太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理使用辦法（試行）的通知
財并政辦發(fā)〔2019〕3號
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理使用辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2019年1月11日
（此件公開發(fā)布）
太原市市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理使用辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強太原市市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理，提高財政科技經(jīng)費使用績效，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《〈山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）〉補充規(guī)定》（晉政辦發(fā)〔2017〕79號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級科技創(chuàng)新經(jīng)費系指為支持我市科技創(chuàng)新項目及活動、提高科技創(chuàng)新能力設(shè)立的，列入市級財政預(yù)算，由市科技管理部門歸口管理的科技專項資金。
市級科技創(chuàng)新項目系指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，列入市科技發(fā)展計劃，由相關(guān)單位組織實施，并由市級科技創(chuàng)新經(jīng)費立項資助或給予后補助支持的科技創(chuàng)新項目及相關(guān)活動。
第三條 市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新、公正公開、規(guī)范高效原則。
第四條 本辦法適用于太原市科技管理部門管理的市級科技創(chuàng)新項目申報、受理、論證（評審、評估）、立項、實施管理、變更、終止、驗收、績效評價、經(jīng)費管理等工作。
第二章 組織管理
第五條 市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費由市科技管理部門、市財政管理部門、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、項目組織單位、項目承擔(dān)單位等負責(zé)管理和組織實施。
第六條 市科技管理部門的職責(zé)是：
（一）編制年度科技計劃、項目申報指南（通知）和年度科技創(chuàng)新項目經(jīng)費預(yù)算安排建議；
（二）負責(zé)市級科技創(chuàng)新項目論證（評審、評估）、立項工作，編制科技項目資金計劃，報市政府審定后會同市財政管理部門下達；
（三）組織開展市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價；
（四）通過政府采購確定第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，委托其開展市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費過程管理，并對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)履約情況進行監(jiān)督和評估；
（五）對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、評審專家、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等實施信用管理；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第七條 市財政管理部門的職責(zé)是：
（一）負責(zé)組織編制科技創(chuàng)新項目經(jīng)費年度預(yù)算；
（二）會同市科技管理部門下達科技項目資金計劃；
（三）對市級科技創(chuàng)新經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)市科技管理部門實施績效評價，對重點項目進行績效評價；
（四）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第八條 第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)系指由市科技管理部門通過政府采購確定的，具有獨立法人資格的科技服務(wù)機構(gòu)。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照政府購買服務(wù)合同約定，開展相關(guān)服務(wù)工作。
第九條 項目組織單位系指太原市各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門或市直行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：
（一）組織本轄區(qū)或行業(yè)企事業(yè)單位申報市級科技創(chuàng)新項目；
（二）受理本轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的項目申請，對申報材料進行形式審查并推薦報送；
（三）協(xié)助市科技管理部門開展市級科技創(chuàng)新項目實施和經(jīng)費使用全過程監(jiān)督管理工作。
第十條 項目承擔(dān)單位（含項目合作單位）的職責(zé)是：
（一）組織實施項目，承擔(dān)項目實施和經(jīng)費管理的主體責(zé)任，建立健全項目管理和經(jīng)費管理制度，落實項目自籌資金及其它保障條件；
（二）與項目管理部門（市科技管理部門及其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和項目組織單位）簽訂項目計劃任務(wù)書，按進度要求完成計劃任務(wù)書確定的工作任務(wù)；報告項目實施過程中出現(xiàn)的項目承擔(dān)單位名稱及項目負責(zé)人變更、項目實施進度調(diào)整、項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)整等重大事項，按規(guī)定提交申請或備案；按要求編報科技報告；
（三）接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)監(jiān)管部門對項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價；
（四）項目完成后提交驗收申請，無法繼續(xù)實施的項目按規(guī)定終止項目；
（五）建立完整的項目檔案資料；
（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第三章 項目管理
第十一條 市級科技創(chuàng)新項目按照科技創(chuàng)新經(jīng)費管理使用方式，分為前引導(dǎo)類事前資助項目（以下簡稱前引導(dǎo)類項目）、后補助類項目和科技活動類項目等三類項目。
第十二條 前引導(dǎo)類項目系指市科技管理部門圍繞全市中心工作和重點任務(wù)，編制項目申報指南（通知），面向社會公開征集或面向特定單位定向征集，組織論證（評審、評估），從申報項目中擇優(yōu)立項并予以經(jīng)費資助的科技創(chuàng)新項目。
第十三條 后補助類項目系指市科技管理部門為落實國家、省和市有關(guān)政策，對企事業(yè)單位使用其自有資金先行投入科技創(chuàng)新活動取得成果或服務(wù)績效，通過審查或績效考核后給予經(jīng)費補助的科技創(chuàng)新項目。
第十四條 科技活動類項目系指市科技管理部門組織或由其他部門、單位組織且納入全市科技活動計劃，使用市級科技創(chuàng)新資金開展的會議論壇、報告講座、交流合作、科技咨詢、科普活動等科技活動。
第十五條 前引導(dǎo)類項目管理流程為：
（一）市科技管理部門編制前引導(dǎo)類項目申報指南（通知），經(jīng)審定后公開發(fā)布。
定向征集項目不發(fā)布申報指南（通知），由市科技管理部門通知項目組織單位組織申報。
（二）企事業(yè)單位編制項目申報材料，按照項目申請程序，報項目組織單位或市科技管理部門。
（三）項目組織單位受理本轄區(qū)或本行業(yè)企事業(yè)單位的項目申報，進行形式審查，出具推薦意見，連同申報材料報送至市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
（四）市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目申報材料進行審查，根據(jù)需要組織或委托組織開展項目論證（評審、評估），提出項目審查報告和擬立項建議。
項目評估系指市科技管理部門委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目方案的可行性、技術(shù)先進性、知識產(chǎn)權(quán)狀況、預(yù)期經(jīng)濟社會效益、經(jīng)費預(yù)算合理性、自籌資金能力、法律風(fēng)險等進行綜合評判，形成評估報告。
項目論證（評審）系指市科技管理部門對申報項目或?qū)ι陥箜椖亢偷谌綄I(yè)服務(wù)機構(gòu)的項目評估意見一并進行論證（評審）并形成結(jié)論，一般可采取會議論證（評審）、網(wǎng)絡(luò)視頻論證（評審）和單位答辯等相結(jié)合方式。項目論證（評審）同時組織開展技術(shù)論證（評審）和經(jīng)費預(yù)算論證（評審）。論證（評審）專家組不少于3人且為奇數(shù)，由技術(shù)專家和財務(wù)專家構(gòu)成，并充分考慮專家組成員的專業(yè)性和配置的合理性，實行回避原則和輪換原則。
（五）市科技管理部門對項目審查報告和擬立項建議進行審核，提出專題報告。經(jīng)會議審定后，對擬立項項目名單（定向征集項目除外）予以公示，公示期應(yīng)不少于5個工作日。
（六）對擬立項項目名單公示無異議的，市科技管理部門編制科技項目資金計劃，報市政府審定。
（七）市政府審定后，市財政管理部門會同市科技管理部門聯(lián)合下達科技項目資金計劃。
（八）市科技管理部門及其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、項目組織單位與項目承擔(dān)單位簽訂項目計劃任務(wù)書。
（九）市科技管理部門或縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)按照國庫集中支付制度，將資金撥付至項目承擔(dān)單位。
（十）項目承擔(dān)單位按項目計劃任務(wù)書要求組織實施項目。
第十六條 建立前引導(dǎo)類項目進展情況跟蹤制度。具體包括以下內(nèi)容：
（一）項目執(zhí)行。市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對項目實施情況每年現(xiàn)場檢查不少于一次，200萬元及以上項目每季度現(xiàn)場檢查一次。
（二）年度評價。在項目實施期內(nèi)，項目承擔(dān)單位每年定期填報項目年度執(zhí)行情況報告，對項目實施情況、目標(biāo)實現(xiàn)情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)費支出情況等進行自評。執(zhí)行情況報告根據(jù)項目管理要求，經(jīng)項目組織單位、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽署意見后，報市科技管理部門。
（三）項目調(diào)整。項目實施過程中，需要對計劃任務(wù)書確定的事項進行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，按照該項目原申請程序，報市科技管理部門批復(fù)。
第十七條 前引導(dǎo)類項目提前完成或于計劃任務(wù)書執(zhí)行期滿2個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位填報驗收材料，按照該項目原申請程序，向市科技管理部門申請驗收。市科技管理部門組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)組織驗收。驗收工作須在項目計劃任務(wù)書執(zhí)行期滿6個月內(nèi)完成。因故不能按時驗收的，須在計劃任務(wù)書執(zhí)行期滿前1個月提出延期驗收申請。原則上延期最長不超過1年。
第十八條 前引導(dǎo)類項目驗收主要形式包括會議驗收、現(xiàn)場驗收、函評驗收等。根據(jù)項目特點和實施情況，可選擇一種或多種方式進行驗收。驗收專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成。驗收以計劃任務(wù)書確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，對項目實施情況做出客觀評價。
第十九條 前引導(dǎo)類項目驗收結(jié)論分為“通過驗收”“不通過驗收”和“結(jié)題”三類。
（一）按期完成項目計劃任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗收。
（二）因非不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗收處理。
不按期提交驗收材料的，提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)有弄虛作假成分的，未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的，拒不配合驗收工作的，均按不通過驗收處理。
（三）因不可抗拒因素未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按結(jié)題處理。
第二十條 未通過驗收的前引導(dǎo)類項目，項目承擔(dān)單位須在6個月內(nèi)完成整改并重新提出驗收申請。
第二十一條 前引導(dǎo)類項目存在以下情況之一的，應(yīng)實施項目終止：
（一）因不可抗拒因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)進行、沒有必要繼續(xù)進行的；
（二）拒不接受項目監(jiān)督檢查，或?qū)椖勘O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未能按要求完成整改的；
（三）項目計劃任務(wù)書執(zhí)行期滿后2個月無正當(dāng)理由未提交驗收申請，或再次驗收后仍未通過的；
（四）項目承擔(dān)單位注冊地已遷出本市，或已停止經(jīng)營活動，或已注銷的；
（五）項目承擔(dān)單位或項目組人員在項目申報、實施過程中有違法、欺騙等行為并經(jīng)核實的；
（六）存在導(dǎo)致項目不能正常實施的其他原因。
第二十二條 前引導(dǎo)類項目終止分申請終止和強制終止。終止程序如下：
（一）申請終止。項目承擔(dān)單位申請項目終止的，應(yīng)按照該項目原申請程序，提交市科技管理部門審定后實施終止。
（二）強制終止。對符合項目終止條件，但項目承擔(dān)單位未提出或無法提出終止申請的，由項目組織單位提出申請、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)審查，或由第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，經(jīng)市科技管理部門審定后，實施強制終止。也可由市科技管理部門直接實施強制終止。
需對擬終止項目作出專業(yè)判斷的，由市科技管理部門組織專家進行評估形成項目終止評估意見，作為決定終止的重要依據(jù)。評估意見包括終止原因、責(zé)任判定、信用評價、處理建議等。已使用財政科技經(jīng)費的，同時委托會計師事務(wù)所進行專項審計。
經(jīng)市科技管理部門審定終止的項目，由市科技管理部門批復(fù)終止申請或發(fā)出項目終止通知。
第二十三條 對終止的前引導(dǎo)類項目，已撥付經(jīng)費的，項目承擔(dān)單位應(yīng)將尚未使用的財政經(jīng)費退回，未撥付經(jīng)費的不再撥付。
第二十四條 后補助類項目管理流程為：
（一）市科技管理部門編制項目申報通知，經(jīng)審定后公開發(fā)布。
（二）企事業(yè)單位按照申報通知要求，向所在縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門提交申報材料。
（三）縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門受理申報并對申報材料進行形式審查，出具推薦意見，連同申報材料報送至市科技管理部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
（四）市科技管理部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申報材料進行審查，根據(jù)需要組織論證（評審、評估），向市科技管理部門提交審查報告及擬補助名單、金額建議。
（五）市科技管理部門對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交的審查報告及擬補助名單、金額建議進行復(fù)核，提出專題報告。經(jīng)會議審定后，對擬補助名單予以公示。公示期應(yīng)不少于5個工作日。
（六）對擬補助名單公示無異議的，市科技管理部門編制科技項目資金計劃，報市政府審定。
（七）市政府審定后，市財政管理部門會同市科技管理部門聯(lián)合下達科技項目資金計劃。
（八）縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)按照國庫集中支付制度，將資金撥付至項目承擔(dān)單位。
第二十五條 后補助類項目不簽訂計劃任務(wù)書、不進行中期檢查及驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的項目檔案，接受有關(guān)單位的監(jiān)督檢查。
第二十六條 組織舉辦科技活動實行“一事一議”。市科技管理部門將科技活動列入科技項目資金計劃安排經(jīng)費，或以專題請示形式報市政府批準(zhǔn)后，由市財政管理部門審核下達科技活動經(jīng)費。
第二十七條 科技活動類項目不簽訂計劃任務(wù)書、不進行中期檢查及驗收。
使用市級科技創(chuàng)新資金組織舉辦科技活動的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照市科技管理部門的要求建立完整的項目檔案，在活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市科技管理部門提交活動總結(jié)。
第二十八條 市科技管理部門負責(zé)對項目開展績效評價。所有項目均須開展績效自評。重點項目按照市財政管理部門的要求進行重點評價。績效評價結(jié)果作為科技計劃調(diào)整及預(yù)算編制的重要依據(jù)。
第二十九條 市科技管理部門建立科技報告服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。項目承擔(dān)單位應(yīng)充分履行法人責(zé)任，按要求組織科研人員撰寫科技報告，做好審查和呈交，并將科技報告工作納入本單位科研管理程序。
第四章 經(jīng)費管理
第三十條 市科技管理部門根據(jù)全市科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級和部門預(yù)算編制有關(guān)要求，編制年度科技創(chuàng)新項目經(jīng)費的預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報送市財政管理部門，經(jīng)市人代會審議通過后，納入市科技管理部門預(yù)算。
科技創(chuàng)新項目經(jīng)費年度預(yù)算批復(fù)后，市科技管理部門根據(jù)全市中心工作和重點任務(wù)，結(jié)合預(yù)算支出時間進度要求，分批次編制科技項目資金計劃，報市政府審定后，會同市財政管理部門下達。
預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算調(diào)整管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 科技創(chuàng)新經(jīng)費的支出范圍包括科技項目經(jīng)費、科技活動經(jīng)費和科技創(chuàng)新項目管理經(jīng)費。
第三十二條 前引導(dǎo)類項目的各項費用支出，分為直接費用和間接費用。
（一）直接費用系指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位（或其依托單位）財務(wù)統(tǒng)一管理。具體包括以下費用：
1.資料費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書、資料和專用軟件購置費、文獻檢索費等。
2.數(shù)據(jù)或樣本采集費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、科學(xué)研究用樣本采集等費用。
3.設(shè)備費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。
4.材料費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購、運輸、裝卸、整理等費用。
5.測試化驗加工費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工（包括計算加工）等費用。
6.燃料動力費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行中發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。
7.印刷、出版費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費。
8.知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中需要支付的專利申請及其
9.辦公費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的必要的辦公用品購買費、通信費、上網(wǎng)費等。
10.車輛使用費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的城市內(nèi)交通費、車輛租賃費及使用車輛所發(fā)生的燃油（能源）費、通行費、停車費等。在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支。
11.會議、會務(wù)費，差旅費，國際合作與交流費：
會議、會務(wù)費是指在科技創(chuàng)新項目實施過程中組織開展研討、咨詢、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)項目實施工作等活動而發(fā)生的會議費及參加項目相關(guān)的會議、活動需要支付的會務(wù)費。會議費支出按照會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，會務(wù)費支出按照舉辦單位書面通知執(zhí)行。
差旅費是指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的開展實驗（試驗）、考察、調(diào)研、交流、培訓(xùn)等發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。差旅費支出按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國際合作與交流費是指在科技創(chuàng)新項目實施過程中發(fā)生的項目組人員出國及赴港澳臺工作、外國專家及港澳臺專家來并工作的交通費、食宿費及其他費用。國際合作與交流費支出按照外交部、科技部、財政部《關(guān)于對部分科研人員因公臨時出國實行分類管理的意見》的規(guī)定進行分類管理。
在編制項目經(jīng)費預(yù)算時，本科目支出預(yù)算不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。承擔(dān)單位和項目組人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。
12.國內(nèi)協(xié)作費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中國內(nèi)合作單位與人員參與項目實施所需要的測試化驗加工費以外的費用。國內(nèi)協(xié)作費依據(jù)合作協(xié)議支付，不得超過到賬經(jīng)費的50％。
13.勞務(wù)費：指用于支付項目組人員的勞務(wù)費用或補助，以及社會保險補助費用。
勞務(wù)費開支不設(shè)比例限制。勞務(wù)費預(yù)算由項目承擔(dān)單位結(jié)合我市實際以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素據(jù)實編制。項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新項目任務(wù)科學(xué)合理確定項目組人員及其應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，體現(xiàn)酬績相當(dāng)原則，統(tǒng)籌安排勞務(wù)費等項目經(jīng)費支出，確保項目順利完成。項目組人員勞務(wù)費發(fā)放由項目承擔(dān)單位審批，并進行公示。
14.專家咨詢費：指在科技創(chuàng)新項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。
專家咨詢費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為兩院院士每人每天不高于6000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于900元；高級專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每天不高于2000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于300元；其他人員每人每天不高于1000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于200元。
15.其他費用：指與項目實施有相關(guān)性和必要性，且應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定的其他費用。
（二）間接費用是項目承擔(dān)單位在組織實施科技創(chuàng)新項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要用于補償本單位（或其依托單位）為項目實施提供的儀器設(shè)備及房屋費用，水、電、氣、暖費用，有關(guān)管理費用，以及績效支出等。
間接費用由項目承擔(dān)單位（或其依托單位）統(tǒng)一管理使用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定使用管理辦法，合理合規(guī)使用。
間接費用實行總額控制，不得超過項目經(jīng)費資助總額的10%。在間接費用中，績效支出不設(shè)比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，應(yīng)處理好合理分攤間接成本和對項目組人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與項目組人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。
第三十三條 項目承擔(dān)單位申報前引導(dǎo)類項目、科技活動類項目時，應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，結(jié)合項目實際情況，科學(xué)、合理、真實編制項目經(jīng)費預(yù)算。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括財政補助資金和自籌資金。有自籌資金來源的，應(yīng)提供出資承諾及其他相關(guān)財務(wù)資料，作為單位具備相應(yīng)支撐條件和資金實力的依據(jù)。自籌資金包括單位的自有貨幣資金、投資人投入資金、銀行貸款資金、企事業(yè)單位橫向合作資金等專項用于該項目的貨幣資金。不含各級政府配套項目經(jīng)費。
經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目實施有關(guān)的所有費用，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條開支范圍進行編制。項目經(jīng)費支出預(yù)算中不得編報不可預(yù)見費，不得簡單按比例編列。對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金應(yīng)進行重點說明。
第三十四條 市科技管理部門應(yīng)對前引導(dǎo)類、科技活動類項目預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性組織開展經(jīng)費預(yù)算評審，就項目預(yù)算總額、經(jīng)費結(jié)構(gòu)合理性、資助總額范圍提出評審意見。
經(jīng)評審確認的經(jīng)費預(yù)算是項目立項、簽訂合同、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。
第三十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強項目經(jīng)費管理和核算，設(shè)立專賬，單獨核算，�？顚Ｓ茫_保經(jīng)費使用安全規(guī)范有效。
第三十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目計劃任務(wù)書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。
第三十七條 賦予項目承擔(dān)單位項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位調(diào)整經(jīng)費預(yù)算后，報項目組織單位和市科技管理部門備案。
第三十八條 項目承擔(dān)單位在市級科技創(chuàng)新項目實施期間，項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。驗收通過的項目，結(jié)余資金兩年之內(nèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科技創(chuàng)新工作直接支出；驗收不通過的或終止的項目以及驗收通過兩年后的項目，結(jié)余資金由市財政管理部門按原渠道收回。
第三十九條 對高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項目，采取后補助方式給予的財政性資金定額資助，以及落實并發(fā)〔2018〕6號文件所撥付的后補助經(jīng)費，不規(guī)定適用范圍，由項目承擔(dān)單位自主決定。
第四十條 科技活動經(jīng)費支出范圍包括以下費用：
（一）科技活動中發(fā)生的打印費、印刷費、謄寫費和出版費等；
（二）科技活動中發(fā)生的市內(nèi)交通、車輛租賃及使用車輛所發(fā)生的燃油、通行、停車等車輛使用費；
（三）科技活動中發(fā)生的城市間交通、住宿、伙食補助和市內(nèi)交通等差旅費；
（四）科技活動中發(fā)生的會議費及參加科技活動的會務(wù)費；
（五）科技活動中科技人員出國及赴港澳臺、外國專家及港澳臺專家來并交流的交通、食宿及其他費用；
（六）科技活動中支付給專家的報告費；
（七）開展科技活動發(fā)生的其他費用。
車輛使用費在經(jīng)濟科目商品服務(wù)支出的其他交通費中列支；差旅費、會議費按照差旅費、會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會務(wù)費按照舉辦單位書面通知執(zhí)行；國際合作與交流費按照國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專家報告費按照太原市《關(guān)于調(diào)整市直機關(guān)培訓(xùn)費中師資費有關(guān)事宜的通知》（并財行〔2018〕69號）中師資費的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十一條 科技創(chuàng)新項目管理經(jīng)費系指市科技管理部門負責(zé)管理和使用的，為組織實施科技創(chuàng)新項目經(jīng)費全過程管理以及組織實施科技創(chuàng)新管理工作所發(fā)生的費用。
科技創(chuàng)新項目管理經(jīng)費納入部門預(yù)算管理。市科技管理部門按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報科技創(chuàng)新項目管理經(jīng)費需求，經(jīng)市財政管理部門審核后安排下達。
市科技管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式，將科技創(chuàng)新項目經(jīng)費過程管理工作以及科技創(chuàng)新管理服務(wù)工作事項交由第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)，并從科技創(chuàng)新項目管理經(jīng)費中安排相關(guān)費用。
第五章 監(jiān)督管理
第四十二條 市科技管理部門建立完善科技創(chuàng)新項目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對市級科技創(chuàng)新項目逐步實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的全過程管理服務(wù)。
第四十三條 建立項目管理承諾機制。項目承擔(dān)單位法定代表人、項目負責(zé)人在申報項目和編報預(yù)算時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第四十四條 建立項目管理信用制度。市科技管理部門對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、咨詢評審專家、中介機構(gòu)、項目組織單位、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)在參與市級科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費管理方面的信用進行記錄和評價，作為其今后參加項目和經(jīng)費管理等活動的重要依據(jù)。對有嚴(yán)重不良信用記錄的項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、咨詢評審專家、中介機構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請市級科技創(chuàng)新項目或參與市級科技創(chuàng)新項目評審、管理資格。
第四十五條 市級科技創(chuàng)新項目承擔(dān)單位接受紀(jì)檢監(jiān)察、科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對項目實施中存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等財政違法違規(guī)行為的項目承擔(dān)單位，按國家有關(guān)規(guī)定處理。參與項目和經(jīng)費管理的相關(guān)單位和人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重依紀(jì)依規(guī)進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四十七條 各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技、財政管理部門可參照本辦法，管理本級財政科技創(chuàng)新項目和經(jīng)費。
第四十八條 本辦法由太原市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
來源：太原市人民政府網(wǎng)站
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①財務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃；
②各類審計業(yè)務(wù)（年度審計、各類財政資金專項審計、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計、內(nèi)部審計、注銷清算審計、離任審計、基本建設(shè)項目竣工決算審計等）；
③各類稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費加計扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等）；
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認定及認定后的火炬年報申報、稅收優(yōu)惠享受等咨詢；
⑤科技項目申報/驗收咨詢；
⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊、驗資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷等； 代理記賬、代理納稅申報、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷等）及知識產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)等。
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